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每經(jīng)記者 吳凡 謝欣 每經(jīng)編輯 陳俊杰

2013年12月17日，上海市率先發(fā)布了首個地方國資國企改革方案，拉開了新一輪國企改革的序幕。

2017年5月8日，在中共上海市第十一次代表大會上，上海市委書記韓正代表中共上海市第十屆委員會，向大會作報告時，進一步明確了未來5年上海國資國企改革的路線。

韓正指出，今后5年上海將以制度創(chuàng)新為核心，進一步深化改革、擴大開放。上海將以國資管理創(chuàng)新帶動國企改革發(fā)展，深化國企分類改革，推動市場競爭類國有企業(yè)整體上市，走公眾公司為主的混合所有制發(fā)展路徑。

韓正同時表示，上海將健全權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，推進市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長、首席研究員李錦5月12日在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，上海是國企改革中的“帶頭羊”，在國企改革中態(tài)度很積極，推進很穩(wěn)健。

國企競爭力在提升

上海國企在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年上海地方國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3.1萬億元，利潤總額3058億元，資產(chǎn)總額16.8萬億元，分別約占全國全部地方監(jiān)管企業(yè)總量的1/6、1/4、1/5，均排名全國省區(qū)市和計劃單列市之首。其中，實體經(jīng)濟企業(yè)營業(yè)收入同比增長8.7%，利潤總額同比增長12.2%。

作為地方國企改革的排頭兵，上海做出了一個好的榜樣，實現(xiàn)了“好于預(yù)期、高于全國”的目標(biāo)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，2013年12月，上海在全國率先出臺國資國企改革“20條”，要求國資監(jiān)管加速從“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”，向“管資本為主”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)國有資本配置價值最大化。

經(jīng)過3年多的發(fā)展,截至去年底，上海國資在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等四大領(lǐng)域的集中度達(dá)到75%。

實際上，此輪上海國企改革中，除了管好資本“分類施策”也是關(guān)鍵所在。在此次黨代會中，韓正就表示上海將推動市場競爭類國企整體上市。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，在此輪國企改革中，上海把國企分為競爭類企業(yè)、功能類企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)三大類型。

其中，競爭類企業(yè)戶數(shù)超過70%，對于此類企業(yè)，通過整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，近年來，隧道股份（上海城建）、華建集團（現(xiàn)代設(shè)計集團）、綠地集團、國泰君安、上海銀行、華誼集團、臨港集團、上海電氣等先后完成整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，整體上市和核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市企業(yè)已占競爭類產(chǎn)業(yè)集團總數(shù)2/3。

推進市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度

而針對上海國資管理創(chuàng)新方面，在中共上海市第十一次代表大會上，韓正在報告中還指出，將健全權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，推進市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

上海市市長應(yīng)勇此前亦表示，要優(yōu)化國資監(jiān)管體制機制，核心是調(diào)整監(jiān)管思路，真正做到管好國資、放活國企、不管經(jīng)營；要優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理機制，加強董事會制度和職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，穩(wěn)妥推進職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2017年上海國資國企工作會議也提出，今年要著力強化法人治理建設(shè)健全選人用人機制。健全“雙向進入、交叉任職”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，強化董事會建設(shè)，完善監(jiān)事會建設(shè)，穩(wěn)妥推進職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革，制定市管企業(yè)任期綜合考核辦法，加快人才隊伍建設(shè)。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長、首席研究員李錦在接受記者表示，如果最終把總經(jīng)理的任命權(quán)放到董事會，而不是國資委與組織部，將會是目前改革中力度很大的一點。

李錦認(rèn)為，“年齡在35歲左右，具備能力、經(jīng)驗與廣泛關(guān)系的職業(yè)經(jīng)理人，在魄力等方面擁有明顯優(yōu)勢，而薪酬待遇、合同制定、退出通道等制度設(shè)計也將會是職業(yè)經(jīng)理人試點后續(xù)中的重要部分和看點。”

就在5月10日，國務(wù)院國資委也印發(fā)了《國務(wù)院國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》，明確要求調(diào)整優(yōu)化國資監(jiān)管職能，改進監(jiān)管方式手段，著力提高國有資本效率，增強國有企業(yè)活力。