每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)編輯｜陳旭    

圖片來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部

9月29日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通報(bào)，察汗淖爾濕地保護(hù)修復(fù)亟待加大工作力度。

2020年9月，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐國(guó)家林業(yè)和草原局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家林草局）。通過(guò)督察和自查發(fā)現(xiàn)，察汗淖爾生態(tài)退化問(wèn)題具有一定的代表性，林草部門(mén)作為行業(yè)主管部門(mén)，在濕地保護(hù)政策體系建立、綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督指導(dǎo)等方面還需要加大工作力度。

察汗淖爾位于河北省張家口市尚義縣大營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)與內(nèi)蒙古自治區(qū)商都縣交界處，距離北京直線距離240公里，周邊分布著10萬(wàn)畝天然草場(chǎng)。察汗淖爾是華北地區(qū)現(xiàn)存最大的內(nèi)陸咸水湖，集草原、沼澤、咸水湖三種生態(tài)系統(tǒng)于一體，是遺鷗、小天鵝等130余種鳥(niǎo)類(lèi)繁殖的理想場(chǎng)所和南北遷徙的重要通道，也是京津冀地區(qū)抵御渾善達(dá)克沙地南侵的最后一道防線。

近年來(lái)，由于流域內(nèi)耕地和水澆地面積大量增加，農(nóng)業(yè)灌溉等長(zhǎng)期大量超采地下水，導(dǎo)致察汗淖爾水面大幅萎縮。蔬菜等高耗水作物的種植面積逐年增長(zhǎng)，機(jī)井?dāng)?shù)量、噴灌面積的持續(xù)增加，使地下水位大幅降低，察汗淖爾水面面積逐步縮減。

2000年后，察汗淖爾逐漸成為季節(jié)性湖泊。隨著水面和濕地面積進(jìn)一步萎縮，2017年以來(lái)，湖泊的湖底全部裸露出來(lái)，只在夏季雨水頻繁時(shí)，可以形成小范圍水面。

督察指出，造成察汗淖爾水面萎縮、生態(tài)退化的原因是多方面的，但作為行業(yè)主管部門(mén)，國(guó)家林草局在濕地保護(hù)管理方面也存在問(wèn)題和不足，主要包括：政策體系不健全、綜合統(tǒng)籌不夠、監(jiān)督指導(dǎo)不到位等。

目前，濕地保護(hù)規(guī)定散見(jiàn)于森林、草原、水等自然資源和有關(guān)濕地生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)中，系統(tǒng)性、操作性、約束性均不夠，特別是罰則不明確，大量濕地的損毀、破壞等問(wèn)題得不到及時(shí)糾正和懲處。

由于政策體系不健全，造成一些地方對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)重要性認(rèn)識(shí)不足，積極作為不夠，濕地?fù)p毀破壞問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這也是造成察汗淖爾濕地萎縮退化的一個(gè)重要原因。