每經(jīng)編輯｜畢陸名

據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站報(bào)道，2017年10月的一天，一名患者從深圳惠愛婦科醫(yī)院門診部二樓跳下，多處受傷，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。該患者在這家醫(yī)院遭遇醫(yī)療欺詐和強(qiáng)制消費(fèi)，因無力支付被強(qiáng)行扣押，為了逃出來，只能冒險(xiǎn)從二樓跳下。此事一經(jīng)報(bào)道，有更多受害者站出來發(fā)聲，表示自己也遇到過類似經(jīng)歷。有的患者表示“你不交錢他又不讓你下手術(shù)臺(tái)。”

深圳作為改革開放前沿城市，外來人口眾多，按常住人口配置的公立醫(yī)療資源難以滿足龐大的就醫(yī)需求，使得深圳成為了目前全國民營醫(yī)療開放程度最高、服務(wù)份額最大的城市。一些優(yōu)秀民營醫(yī)院成為了公立醫(yī)療體系的有益補(bǔ)充；然而，一部分患者的遭遇，也暴露出民營醫(yī)院良莠不齊，尤其是泌尿、婦科、整形等領(lǐng)域，每年都會(huì)有大量患者投訴。

把患者逼到跳樓、手術(shù)臺(tái)上加價(jià)，為什么這些不擇手段逐利的黑心醫(yī)療機(jī)構(gòu)得以存在？

醫(yī)政處是掌管著民營醫(yī)院準(zhǔn)入資格審批權(quán)的核心權(quán)力處室，作為處長，廖慶偉把持著民營醫(yī)院的準(zhǔn)入。他曾經(jīng)牽頭設(shè)計(jì)了深圳市民營醫(yī)院準(zhǔn)入審批流程的改革方案，方案的核心就是要公開、透明、公平審批，杜絕人為因素影響。然而，廖慶偉自己卻在一些審批事項(xiàng)中，站到了親手制定的方案的對(duì)立面。

廖慶偉承認(rèn)“找我的人很多，來了以后，我的辦公室就關(guān)不了門了，就是人來人往，見了面大家都感覺很好。送錢給我，怎么推都推不掉，這個(gè)當(dāng)然是推不掉這是一方面，我自己修養(yǎng)不夠。”

他利用職務(wù)便利，為他人在醫(yī)療準(zhǔn)入管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)事項(xiàng)變更以及獲取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供幫助，收受財(cái)物715萬元，把審批監(jiān)管權(quán)當(dāng)作了自己謀取私利的工具。

2018年6月，深圳市紀(jì)委監(jiān)委接到群眾舉報(bào)，反映深圳市衛(wèi)計(jì)委副主任劉堃收受一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)禮金、禮品卡，影響到公正執(zhí)行公務(wù)。經(jīng)核查，劉堃確實(shí)存在利用職務(wù)便利收受錢物，放松監(jiān)管的情節(jié)，深圳市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其予以立案審查調(diào)查。經(jīng)查，劉堃收受賄賂共500多萬元，很多是發(fā)生在他擔(dān)任深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局局長期間。衛(wèi)生監(jiān)督局掌管著對(duì)醫(yī)院的衛(wèi)生執(zhí)法、監(jiān)督檢查、行政處罰等重要權(quán)力，民營醫(yī)院老板們自然想和他拉近關(guān)系，而劉堃并不拒絕。

在劉堃看來，一些民營醫(yī)院的院長就是過年過節(jié)來看看，也沒什么事相求，都是朋友介紹的，就放心收下了錢。在民營醫(yī)院老板眼中，這位“光光頭”劉堃很好說話。

黃忠文是一家涉案民營醫(yī)院的老板，他第一次去劉堃辦公室就試探性地給了兩萬塊錢，劉堃并沒有拒絕，黃忠文認(rèn)為這就是一種接納。他說：“我寧肯花錢也不愿扣分，你扣分比較多，你就評(píng)不了A，評(píng)到E，那就變黃牌警告，黃牌警告就面臨，不小心要面臨停業(yè)整頓。”“打電話給他講一下，一般都會(huì)（處罰）輕一點(diǎn)，我為什么后面會(huì)變成，原來送兩萬，后來變送五萬，給他五萬、十萬，我感覺他這個(gè)人很夠哥們。”

像黃忠文這樣的老板們送上錢物，訴求非常明確。深圳市對(duì)民營醫(yī)院執(zhí)行年審制度，分ABCDE五個(gè)等級(jí)，如果哪家醫(yī)院一年內(nèi)扣分多了，等級(jí)低了，就會(huì)面臨不同程度處罰，如果一年之內(nèi)24分被扣完，就要被吊銷資格。對(duì)這些醫(yī)院來說，爭取少扣分、輕處罰，關(guān)乎能否在醫(yī)療行業(yè)繼續(xù)立足。

調(diào)查表明，黃忠文累計(jì)向劉堃行賄91萬元，劉堃則多次在執(zhí)法自由裁量權(quán)上做文章，本來應(yīng)該扣6分的違規(guī)行為，就變成扣兩分罰點(diǎn)款了事。隨著行賄的錢從兩萬到五萬，再到十萬，劉堃與黃忠文的關(guān)系由監(jiān)督者和被監(jiān)督者變成了哥們兒，監(jiān)督由此被架空，一些劣質(zhì)機(jī)構(gòu)就此得以繼續(xù)留在醫(yī)療行業(yè)中。

廖慶偉、劉堃，一個(gè)管準(zhǔn)入，一個(gè)管執(zhí)法，恰是民營醫(yī)院監(jiān)管中最要緊的兩個(gè)關(guān)口。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，廖慶偉和劉堃雖然認(rèn)識(shí)，但是沒有交情，但不少民營醫(yī)院老板卻和兩人都有交情，給兩人都送過錢的民營醫(yī)院就有47家。準(zhǔn)入和執(zhí)法的關(guān)口一旦失守，亂象隨之滋生，而其背后更有腐敗和作風(fēng)問題。

深圳市紀(jì)委監(jiān)委以劉堃、廖慶偉案為切入點(diǎn)，在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展專項(xiàng)整治。原市衛(wèi)計(jì)委、市衛(wèi)生監(jiān)督局等4個(gè)單位、15名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，全市醫(yī)療系統(tǒng)110多名涉案人員被查處。深圳市紀(jì)委監(jiān)委向市委衛(wèi)生工委發(fā)出四份監(jiān)察建議書，市委衛(wèi)生工委認(rèn)真進(jìn)行整改，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)特別是民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，關(guān)停了570家違規(guī)民營醫(yī)院及診所。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)