每經(jīng)編輯｜黃勝    

近兩年?yáng)|北發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一就在于人口問(wèn)題，根據(jù)公開資料，東北三省人口與第六次人口普查相比減少了1000多萬(wàn)。2022兩會(huì)期間，人口問(wèn)題再度成為焦點(diǎn)，有全國(guó)人大代表也就提出了率先在東北全面放開生育政策限制的提議。

全國(guó)人大代表：率先在東北全面放開生育政策限制

據(jù)中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)報(bào)道，2022年全國(guó)兩會(huì)期間，吉林團(tuán)舉行了全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神。吉林團(tuán)在小組會(huì)議中，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

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全國(guó)人大代表車秀蘭表示，建議率先在東北全面放開生育政策限制，提高邊境地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)行工資津貼，設(shè)立東北振興人才基金。

車秀蘭說(shuō)，完全贊成兩個(gè)報(bào)告。在支持東北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方面，車秀蘭建議：

一是在共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分上參照西部省份執(zhí)行，在稅收優(yōu)惠上享受西部大開發(fā)政策；

二是率先在東北全面放開生育政策限制，提高邊境地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)行工資津貼，設(shè)立東北振興人才基金；

三是深入推進(jìn)東北國(guó)有企業(yè)混合所有制改革；

四是率先開展金融綜合化經(jīng)營(yíng)改革試點(diǎn)，設(shè)立東北振興銀行、東北振興基金；

五是率先放開土地政策，建立土地制度綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

東北三省共同的困境：人口流失、老齡化加劇

根據(jù)公開資料顯示，東北三省人口在十年間流失了10998181人，且各省均面臨著不同程度的老齡化加劇。其中：

根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站資料顯示，在第七次人口普查中遼寧省人口為42591407人。全省人口與2010年第六次全國(guó)人口普查的43746323人相比，10年共減少1154916人，減少2.64%。年平均增長(zhǎng)率為-0.27%。

與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，14個(gè)地市中，僅沈陽(yáng)和大連兩市人口增加。

在人口年齡構(gòu)成方面，遼寧省同2010年第六次全國(guó)人口普查相比，0-14歲人口的比重下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，15-59歲人口的比重下降9.99個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升10.29個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升7.11個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)吉林省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站資料顯示，在第七次人口普查中吉林省省總?cè)丝跒?4073453人，與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，減少3379362人，10年間減少12.31%，年均減少1.31個(gè)百分點(diǎn)。

與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，9個(gè)市（州）中，僅長(zhǎng)春市常住人口有所增加，十年間凈增加299531人，其他地區(qū)常住人口均有不同程度減少。

在人口年齡構(gòu)成方面，吉林省與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了0.28個(gè)百分點(diǎn)，15-59歲人口的比重下降了9.57個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升了9.85個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升了7.23個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)黑龍江省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站資料顯示，在第七次人口普查中黑龍江全省人口為31850088人，與2010年第六次全國(guó)人口普查的38313991人相比，減少6463903人，下降16.87%，年平均增長(zhǎng)率為-1.83 %。

在人口年齡構(gòu)成方面，黑龍江省與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，0-14歲人口的比重下降1.62個(gè)百分點(diǎn)，15-59歲人口的比重下降8.57個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升10.19個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升7.33個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家衛(wèi)健委曾回應(yīng)：不是簡(jiǎn)單放開生育政策就能解決的

2021年2月，國(guó)家衛(wèi)健委對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第9839號(hào)《關(guān)于解決東北地區(qū)人口減少問(wèn)題的建議》答復(fù)（以下簡(jiǎn)稱“答復(fù)”），引起社會(huì)關(guān)注。

國(guó)家衛(wèi)健委認(rèn)為，東北地區(qū)人口長(zhǎng)期減少的原因是多方面的，不是簡(jiǎn)單放開生育政策就能解決的。對(duì)“懇請(qǐng)國(guó)家全面放開東北地區(qū)生育政策限制”的觀點(diǎn)，需他們做全面深入的研究論證。據(jù)此，國(guó)家衛(wèi)健委與代表進(jìn)行了溝通探討。

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上“東北地區(qū)將試點(diǎn)放開生育限制”“生育政策將全面放開”等推測(cè)，不是答復(fù)的本意。

國(guó)家衛(wèi)健委將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，做好優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展等相關(guān)工作。

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