每經編輯｜孫志成    

房地產市場不景氣的鄭州，最近持續(xù)推出新政策。

近日，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)《鄭州市大棚戶區(qū)改造項目房票安置實施辦法(暫行)》（以下簡稱“辦法”），提出大棚戶區(qū)改造項目推行房票安置工作。

棚改拆遷被征收人可選房票

據“辦法”，所謂房票，即被征收人房屋安置補償權益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購置房屋的結算憑證。

房票安置，即征收人按照貨幣安置、產權調換的政策，將計劃安置的房屋轉化為貨幣、再以房票形式出具給被征收人，后者向參與安置工作的房企購買商品房的房屋安置方式。

拿到房票后，被征收人購買商品房的范圍，不限定于房票核發(fā)機構所在行政區(qū)域，可在參與房票安置工作的房企所提供的商品房中自行選擇，且不計入家庭限購套數。

在購買過程中，如果房票的票面金額足以支付購房款，不得拆分使用。如果不足以支付購房款的，被征收人可以申請商業(yè)性個人住房貸款和公積金個人住房貸款。其中無購房貸款記錄或購房貸款已結清的，可享受首套房貸款利率。

被征收人使用房票購買商品住房的，可憑商品房買賣合同，在新購房屋所在學區(qū)辦理子女入學手續(xù)。在新購房屋交付前，被征收人子女保留原被征收拆遷住宅片區(qū)所在學區(qū)的入學資格。

圖片來源：攝圖網-ID：501624836

房票的適用范圍為中心城區(qū)，即中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經開區(qū)、鄭州高新區(qū)。

按文件規(guī)定， 房票的有效期為一年 ，被征收人應在有效期內購房支付。 逾期未使用的，視同放棄房票安置，重新按照貨幣補償方式進行安置 ，但不再享受房票安置相應的政策性獎勵。

房票實行實名制，持有人為被征收房屋的所有權人，使用人限定在持有人、持有人配偶、持有人近親屬范圍內。 房票不得轉讓、贈與、抵押、質押、套現 。

按鄭州政策， 如果被征收人選擇房票安置，視同放棄房屋產權調換 ， 征收人將給予其安置補償權益金額8%的獎勵 ，作為房票安置政策性獎勵，列入房票票面金額，同時以現金方式獎勵被征收人3個月的過渡費。

值得注意的是，使用房票購房時也有“最低消費標準”，即購房款（包括配套的儲藏室、車庫等）應不低于房票票面金額的90%。 達到該比例且購房后房票還有余額的，被征收人可向征收人申領剩余貨幣 ；若購房款未達該比例的，被征收人也可申領剩余貨幣，但政策性獎勵部分不再發(fā)放。

也就是說，以房屋補償權益金額200萬元為例，其政策性獎勵金8%，即為16萬，對應的房票票面金額為216萬元。若購房款為房票的90%，即194.4萬元，被征收人買新房后還可申領剩余的21.6萬元；但若購房款為房票的89%，即192.24萬元，被征收人則不享受政策性獎勵部分，可申領的余額僅為7.76萬元。

值得注意的是，“辦法”第27條中提到： 實施房票安置后，新征收項目原則上不再新建安置房 。

公開資料顯示，目前推行房票安置政策的城市，包括河南信陽、江蘇常熟、浙江紹興、寧波奉化區(qū)等地。從時間上來看，早在2015年這一政策便曾在各地出臺，此后被各地當作政策工具箱的一種不時啟用，并在細則上不斷完善。

鄭州房價已連續(xù)10個月下跌

成交量快速下滑

大城市的拆遷曾造就不少“一夜暴富”的財富故事，而房票制度可確保資金不流出當地、不流向別的行業(yè)，政府也可借此調控征收補償安置成本，同時加大樓市庫存去化、穩(wěn)定房地產市場。

中指研究院河南公司總經理梁波濤在接受每經記者采訪時表示，“審視鄭州的房地產市場，GDP逐年上漲與人口持續(xù)流入，城市基本面具有支撐房地產良性發(fā)展的堅實基礎。但過去的一年，在宏觀經濟及政策調控的影響下，同時又疊加雨災，鄭州房地產市場下行明顯，庫存壓力加大，整體市場不振，置業(yè)信心不足，爛尾樓項目時有發(fā)生，房企經營陷入困境。”

“鄭州城改模式較為特殊，由于過去長期且大規(guī)模推城改，導致目前城改未安置群體數量龐大，長期風險積壓，基于城市基本面來看，鄭州房地產市場具有廣大的市場消費主體與支撐行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的城市經濟，房票制度也是在這樣的大背景下應運而生。”

但值得注意的是，并不是所有等待拆遷的人都對這一辦法持樂觀態(tài)度。

據時代財經，季霖（化名）稱，自己原來家住鄭州市二七區(qū)，2013年前后被拆遷，當時的拆遷政策為原地回遷，賠付面積為1：1.2，但因為沒有開發(fā)商承建，至今全村還沒有實現原地回遷。雖然政府還在發(fā)放過渡費，但是常常有所拖延。

他表示，具體各區(qū)、各村的房票政策如何還不知道，但自己更希望折成合理的等價貨幣。

在人民網“領導留言板”上，不少村民向鄭州市市長詢問回遷及房票的影響，如2016年完成拆遷的鄭州市經開區(qū)螺蛭湖村，原計劃在2022年5月底完成回遷，但直到目前尚未有動靜。已拆遷六年的管城區(qū)南曹辦事處小湖村村民，也在該網站咨詢房票政策是否影響其回遷。

據克而瑞統(tǒng)計， 截至2021年年末，鄭州存在交付問題的套數達25249套，占2021年總成交套數（89103套）的28% ，在該項統(tǒng)計涉及的24個重點城市中排名第一。

今年以來，鄭州連續(xù)數次出臺樓市紓困政策，雖然市場活躍度有所提升，但購房者信心、市場活力、商品房去化等都亟待盤活提升。

據國家統(tǒng)計局最新數據，2022年4月份，鄭州新房房價環(huán)比下跌0.3%，二手房房價環(huán)比下跌0.5%，5月份，鄭州新房房價環(huán)比下跌0.1%，二手房房價環(huán)比下跌0.5%。而自2021年8月以來， 鄭州一手、二手房價已經連續(xù)10個月雙雙下跌 。

成交方面，據諸葛找房數據研究中心數據，4月鄭州新建商品住宅成交6892套，環(huán)比3月下跌11.25%；5月成交4884套，環(huán)比上月繼續(xù)下跌29.14%，同比下跌73.54%。

今年以來，鄭州已多次出臺樓市政策提振樓市，如6月15日推出的首套房貸款利率4.25%、二套房首付比例降至40%、開展全市商品房促銷月活動等。

編輯|孫志成 杜波

校對|王月龍

每日經濟新聞綜合自鄭州市政府官網、第一財經、時代財經、

封面圖片來源：攝圖網-ID：501624836