今年43歲的賀運(yùn)全喜歡跑步。傍晚時(shí)分，他沿著川渝高竹新區(qū)嶄新的瀝青路面一路向前，穿行在川渝交界處連片的廠房之間。燈火漸明，照亮了他的臉。

5年前，他在這里找了一間鋪面，開了第一家米粉店。5年來，他跑過的路一截截伸長，身后的廠房也一棟棟生長。如今，他又開了一家炒菜館，甚至開始想象起一家四星級(jí)酒店的未來。他的路，越跑越寬。

路，既是連接，也預(yù)示變遷。當(dāng)一條道路向前延伸，它改變的不僅是地理的距離，更是生活的半徑、經(jīng)濟(jì)的流向與共同體的想象。

“十四五”，是川渝高竹新區(qū)起跑的5年。5年間，一條條新建公路讓川渝之間的物理邊界逐漸消失。更深層的跨越在道路之外——一項(xiàng)項(xiàng)曾因省界而迥異的規(guī)則在這里改革、融合，構(gòu)成支撐前行的軌道，托舉川渝高竹新區(qū)，從地圖上的褶皺，生長為經(jīng)濟(jì)上的隆起。

海報(bào)設(shè)計(jì) 王玉雅文

打通物理的邊界

只要跑起來，賀運(yùn)全就不肯回頭。

2019年，為照顧家中老小，37歲的他結(jié)束在重慶十幾年的打工生涯，回到四川鄰水縣高灘鎮(zhèn)。長年務(wù)工落下病根，醫(yī)生建議他加強(qiáng)鍛煉。于是，他開始繞著鎮(zhèn)子周邊的泥巴路跑步，再?zèng)]停下。

2020年1月3日，黨中央作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。

一條又一條泥巴路開始打圍、施工，讓賀運(yùn)全敏銳地嗅到商機(jī)：此前坊間傳聞的“新區(qū)”，恐怕真的要來了。

川渝高竹新區(qū)管委會(huì)。胡力文 攝

2020年12月29日，傳聞成為現(xiàn)實(shí)——重慶市人民政府、四川省人民政府共同批復(fù)：同意設(shè)立川渝高竹新區(qū)。新區(qū)規(guī)劃范圍包括重慶市原渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域和四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域。

這一次，賀運(yùn)全抓住了“新”機(jī)遇。2021年伊始，他在高灘鎮(zhèn)辦起自己的第一家米粉店。2023年，米粉店從每天賣出四五十碗漲到幾百碗。應(yīng)老顧客“想換口味”的呼聲，他開張了另一家炒菜館。越來越多“聽不慣的口音”在店里出現(xiàn)，店門口曾經(jīng)稀少的車輛變得密集，“川X”“渝A”車牌混雜一處。

他的“商業(yè)野心”被“喂”得更大。眼見餐飲銷量“像是漲到頭”，他盼著更多人到來，至少讓更多重慶人先來。

一條斷頭路，把他們擋在了另一頭——G210渝北至鄰水快速路。重慶那頭，止于茨竹鎮(zhèn)茨竹村；四川這頭，止于高灘鎮(zhèn)石馬河村，兩頭距離不到10公里，卻要繞行十多公里的國道盤山路，不僅路窄、急彎還多。“近而不快”，曾是這里最尷尬的寫照。

賀運(yùn)全常到這條后來被稱作“南北大道”的路上跑步。用他的話來說，這幾年，盡管總能跑到“終點(diǎn)”，但“終點(diǎn)一直在往前”。

川渝高竹新區(qū)成立后，一個(gè)共建方案出爐：重慶原渝北區(qū)承建3.15公里，四川鄰水縣承建6.82公里，打通原來的快速路，建成川渝高竹新區(qū)南北大道。2024年4月8日，這條全長9.97公里高等級(jí)公路建成通車，新區(qū)到重慶中心城區(qū)的車程從此被鎖定在30分鐘以內(nèi)。

高灘鎮(zhèn)村民乘坐川渝20路去往重慶地界賣菜。熊曉雨 攝

樹立“一盤棋”思維，推動(dòng)“一體化”發(fā)展——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面率先破題。不只賀運(yùn)全腳下，從潼南至榮昌、大足至內(nèi)江，永川至瀘州、合川至安岳，整個(gè)川渝毗鄰地區(qū)都涌動(dòng)著互聯(lián)互通的熱潮，多條跨省高速、高鐵加速推進(jìn)。

走得了，還走得好。川渝毗鄰地區(qū)已開通26條跨省城際公交線路，年運(yùn)輸客流突破400萬人次，公交、軌道“一卡通”“一碼通”全面推廣，300余個(gè)汽車客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，通勤時(shí)間平均縮短60%。

川渝高竹新區(qū)跨省公交車站。熊曉雨 攝

青童庵村位于南北大道的兩側(cè)。駐村干部蘇壯壯發(fā)現(xiàn)，路帶來最直觀的變化，是村里人的出行時(shí)鐘被徹底重置：“大道暢通，公交車開到了村口，讓村民外出務(wù)工的選擇變多，收入實(shí)實(shí)在在增長了?！?/p>

打破規(guī)則的藩籬

跑在這條路上的，不只賀運(yùn)全。

四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司是一家樣車制造企業(yè)，以往十幾米長的拖掛車要在鄉(xiāng)道上顛簸兩個(gè)小時(shí)，遇上窄道會(huì)車甚至無法通行。更頭疼的是“政策墻”。川牌貨車進(jìn)重慶主城受限，司機(jī)們只能被迫當(dāng)“夜行俠”、摸黑進(jìn)城，企業(yè)大多時(shí)候需額外支付單趟800元來租用渝牌車。

與南北大道貫通幾乎同步，規(guī)則上的“斷頭路”也打通了。2024年5月，四川瑞創(chuàng)獲得全國首批跨省域貨車通行證?！皟蓚€(gè)利好一起來，心才踏實(shí)?！爆F(xiàn)在，瑞創(chuàng)使用自家貨車，僅40分鐘就能直達(dá)重慶空港工業(yè)園，時(shí)間減少一半以上。

這張薄薄的證件，背后是改革的深化。川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心負(fù)責(zé)人曾強(qiáng)說，他們通過爭(zhēng)取重慶市公安局支持，最終推動(dòng)川籍貨車依照重慶法規(guī)享受同等待遇?！案母镆褟男聟^(qū)推廣至廣安全市，”他說，“累計(jì)為43家企業(yè)的121輛貨車破解了難題，每年每車能省下10萬元。”

川渝高竹新區(qū)辦事窗口。廣安市鄰水縣融媒體中心供圖

五年來，賀運(yùn)全看見的是路引來客流，而這背后，其實(shí)是一場(chǎng)更為深刻的、關(guān)于規(guī)則與機(jī)會(huì)的重新布局。

2023年7月，習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“川渝一盤棋”，加強(qiáng)成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展。要將“一盤棋”下活，不僅需要道路的硬聯(lián)通，更呼喚規(guī)則的軟對(duì)接。

看得見的道路與看不見的規(guī)則，共同構(gòu)成了高竹新區(qū)發(fā)展的“雙軌”。物理的連接與制度的破壁相互催化，讓曾經(jīng)的省際邊緣，快速隆起為投資的熱土和區(qū)域協(xié)同的“高地”。成立至今，川渝高竹新區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)221家。新區(qū)入駐企業(yè)、投產(chǎn)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)總數(shù)較成立之初分別增長116%、113%、106%。

川渝高竹新區(qū)的探索，正是“川渝一盤棋”宏大敘事中，一個(gè)極具張力的微觀章節(jié)。在這盤大棋中，兩省市已建立緊密的聯(lián)動(dòng)聯(lián)建機(jī)制，先后推出多批次“川渝通辦”事項(xiàng)。截至目前，已有355項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)異地同標(biāo)辦理，改革紅利，從新區(qū)的“試驗(yàn)田”滲入了尋常百姓家。

多個(gè)“全國首創(chuàng)”改革成果在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈誕生：探索建設(shè)全國首個(gè)跨省域管轄金融案件的專門法院——成渝金融法院；設(shè)立全國首個(gè)跨省域聯(lián)合河長辦——川渝河長制聯(lián)合推進(jìn)辦公室……

跑起來，就不再回頭。正如賀運(yùn)全從開店到謀劃酒店，每一步都是基于更大的預(yù)期。川渝高竹新區(qū)的改革，也已進(jìn)入更深的水域。

川渝高竹新區(qū)管委會(huì)副主任張宜坦言，一些根本性的體制機(jī)制障礙、政策協(xié)同的“硬骨頭”仍有待破解。為此，一套系統(tǒng)性的 “施工圖”計(jì)劃鋪開。新區(qū)將圍繞改革全鏈條管理，研究制定進(jìn)一步全面深化改革工作方案，創(chuàng)新提出掛圖作戰(zhàn)、同題共答等“七大改革推進(jìn)機(jī)制”，梳理形成“30項(xiàng)重大改革事項(xiàng)清單”，推動(dòng)改革邁向精細(xì)化、縱深化。

如今，賀運(yùn)全仍在跑步，腳下已是平坦大道。他和高竹新區(qū)的五年，講述的是——從一雙沾滿兩地泥土的跑鞋，到一張打破壁壘的貨車通行證，再到一份面向未來的改革清單的故事。

當(dāng)物理的道路與制度的軌道并行不悖、持續(xù)延伸，有形的邊界和無形的藩籬被同步拆除，人的腳步便敢于邁向任何想象得到的遠(yuǎn)方。