二問：銀行服務(wù)價(jià)格制定　如何增強(qiáng)消費(fèi)者話語權(quán)？

三部委在此次征求意見稿通知中說，起草這一辦法，并向社會(huì)公開征求意見，目的是為規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

記者研讀這一辦法時(shí)注意到，在３９條法規(guī)中，有１５條提及金融消費(fèi)者。這些條款規(guī)定以較大篇幅明確了銀行對消費(fèi)者須“明碼標(biāo)價(jià)”，消費(fèi)者有權(quán)在銀行調(diào)整服務(wù)價(jià)格時(shí)中止服務(wù)等。

不過，需要指出的是，征求意見稿僅在政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)制定上提及要征求消費(fèi)者意見；而對于銀行可自行制定的市場調(diào)節(jié)價(jià)，未提及與金融消費(fèi)者商量或征求消費(fèi)者意見。

現(xiàn)實(shí)中，金融消費(fèi)者對銀行服務(wù)價(jià)格，尤其是市場調(diào)節(jié)價(jià)的制定，往往一頭霧水。唐女士通過一家商業(yè)銀行向海外匯款２００多美元，卻被收?。玻埃霸嗣駧艆R款費(fèi)用，唐女士質(zhì)疑，匯款到底要多大成本，如此高的收費(fèi)銀行是如何制定的？

北京的金先生在為女兒辦理出國留學(xué)存款證明時(shí)發(fā)現(xiàn)，辦理一張存款證明，有的銀行收費(fèi)２０元，有的則高達(dá)５０元，而且，“如果一次性辦理２０份，也要按同樣的價(jià)格收２０份的錢，這到底是如何定價(jià)的，銀行到底付出多少成本？”

在一些法律界人士看來，商業(yè)銀行是銀行服務(wù)的提供者，金融消費(fèi)者是銀行服務(wù)的接受者，銀行、消費(fèi)者是契約雙方，契約遵循公平、正義原則，相關(guān)事宜雙方應(yīng)當(dāng)友好協(xié)商。

北京問天律師事務(wù)所主任張遠(yuǎn)忠指出，一些銀行在一些服務(wù)收費(fèi)上“漫天要價(jià)”和混亂現(xiàn)狀，與一直以來消費(fèi)者在銀行服務(wù)價(jià)格制定上缺乏話語權(quán)不無關(guān)系。

“不管是政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)，還是市場調(diào)節(jié)價(jià)，都應(yīng)征求消費(fèi)者意見。”劉俊海說，即便是受實(shí)際情況所限，銀行無法做到與每個(gè)消費(fèi)者單獨(dú)協(xié)商，也應(yīng)該召開聽證會(huì)征求消費(fèi)者或者消費(fèi)者組織意見。

劉俊海并表示，目前的征求意見稿中對于市場調(diào)節(jié)價(jià)的約束不足，應(yīng)該在市場調(diào)節(jié)價(jià)的調(diào)整或者提高中，設(shè)立制度加大金融消費(fèi)者的話語權(quán)和談判權(quán)。

一些法律界人士談到這個(gè)問題時(shí)建議，在實(shí)際操作中，應(yīng)加大銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、發(fā)改委對于市場調(diào)節(jié)價(jià)的核準(zhǔn)權(quán)；至于如何行使，有律師建議說，聯(lián)合核準(zhǔn)最好，“任何一家監(jiān)管部門不同意，漲價(jià)就不允許成行”。