原金 每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

近日，國(guó)家工商總局印發(fā)《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)防范市場(chǎng)秩序系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以求構(gòu)建科學(xué)的市場(chǎng)秩序風(fēng)險(xiǎn)防范體系，進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管效能和服務(wù)發(fā)展水平。

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，并且對(duì)市場(chǎng)秩序造成不可避免的沖擊和影響。市場(chǎng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、營(yíng)銷方式現(xiàn)代化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈化等諸多因素的出現(xiàn)，使市場(chǎng)秩序風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率提高，因此，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)秩序的防范工作已經(jīng)成為工商行政管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。此次工商總局發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)就重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要構(gòu)建科學(xué)的市場(chǎng)秩序風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

該《意見(jiàn)》提出了防范市場(chǎng)秩序系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)工作的基本原則，即堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)合作、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息共享、社會(huì)參與、制度保障”。

《意見(jiàn)》中，對(duì)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”和“特殊時(shí)期”的風(fēng)險(xiǎn)防范工作做出了明確規(guī)定，提出要努力防范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，流通環(huán)節(jié)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)，廣告市場(chǎng)秩序的風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，傳銷違法行為引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村市場(chǎng)秩序的風(fēng)險(xiǎn)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)執(zhí)法活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，元旦和春節(jié)等重大節(jié)日、兩會(huì)等特殊時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，對(duì)建立防風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制方面，《意見(jiàn)》提出，建立風(fēng)險(xiǎn)信息歸集制度，建立完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)排查制度，建立完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建立完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度，建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，建立防范風(fēng)險(xiǎn)的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立防范風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育和信息溝通制度，建立完善風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。

在未來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作方面，《意見(jiàn)》提出，運(yùn)用高科技手段為防范風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，切實(shí)把企業(yè)信用分類監(jiān)管體系作為防范風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)，切實(shí)做好市場(chǎng)秩序系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)防范與工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案的對(duì)接工作。