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每經(jīng)記者 尚希 發(fā)自北京

近日，北京市政府辦公廳發(fā)布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2014年版)》（京政辦發(fā)[2014]43號）（以下簡稱目錄），規(guī)定北京市的核心區(qū)域禁止新建房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中住宅類項目；此外，對于核心區(qū)域建設酒店、寫字樓等大型公建項目都作了明確限制。

雖然關于北京核心城區(qū)的開發(fā)建設各種限制的聲音不少，但此次是首次明確出現(xiàn)在了政府制定的文件中。對此，北京市房地產(chǎn)協(xié)會副秘書長陳志認為，這也是北京市目前規(guī)劃發(fā)展的思路，“在這種思路的引導之下，也需要各個規(guī)委聯(lián)動。”在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時陳志表示，禁止在中心城新建寫字樓和酒店，一方面是產(chǎn)業(yè)的疏解，另一方面是政府希望帶動人口的疏解。

嚴控五環(huán)內建設規(guī)模

在此前公布的《目錄》中，涉及房地產(chǎn)方面的有以下幾個方面：全市范圍內，禁止新建容積率小于1.0（含）的住宅項目（文保區(qū)、風景名勝區(qū)風貌保護除外），禁止投資建設高爾夫球場；首都功能核心區(qū)（東城、西城），禁止新建房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中住宅類項目 （棚戶區(qū)改造、危舊房改造、文保區(qū)改造除外），酒店、寫字樓等大型公建項目（高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)除外）；城市功能拓展區(qū)，東、西、北五環(huán)路和南四環(huán)路以內，禁止新建酒店、寫字樓等大型公建項目（高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)除外）。

據(jù)了解，嚴控五環(huán)內的大型公建的建設規(guī)模，這一思路在北京近年來的開發(fā)建設中已經(jīng)逐漸清晰。今年初，北京市市長王安順曾表示，下一步要下決心嚴控五環(huán)內用地建設的規(guī)模，注重郊區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)和城市融合。

此前也有分析人士指出，為了緩解北京核心城區(qū)用地緊張、疏導交通等需求，北京市未來商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)政策將向著優(yōu)化城市功能布局方面調整，未來五環(huán)內的寫字樓建設將不被批準。

利好核心區(qū)域寫字樓

“這對于五環(huán)內的寫字樓市場觸動應該更大一些，因為酒店本身就飽和了。”一位不愿具名的房地產(chǎn)分析人士對 《每日經(jīng)濟新聞》記者指出，這對于核心區(qū)域的寫字樓市場來說是一利好消息。

此外，今年5月，曾有消息稱，北京今后五環(huán)內不再出讓商業(yè)用地，隨后北京國土局方面表示，目前該局沒有出臺這一文件，也沒有收到相關信息。雖然消息未得到證實，但就目前的《目錄》中對于大型公建項目的限制，或可以看出北京市未來在土地出讓環(huán)節(jié)也都將進行管理限制。

中原地產(chǎn)研究部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年1月至2014年5月，北京商業(yè)類土地供應結構已出現(xiàn)明顯外溢，成交主力多數(shù)位于五環(huán)外，從供應比例看，五環(huán)內占比僅為14.8%。

“從市場實際供應結構看，北京的商業(yè)類土地開發(fā)事實上已經(jīng)外移到了五環(huán)以外，從城市發(fā)展角度說，五環(huán)內也已基本無太多商業(yè)或者住宅類土地出讓。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，最近幾年，北京供應的商業(yè)金融類土地規(guī)劃面積已經(jīng)達到了1600多萬平方米，相比住宅市場，商業(yè)地產(chǎn)的供應其實已經(jīng)出現(xiàn)過剩苗頭。