每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 吳澤鵬    

◎每經(jīng)記者 吳澤鵬

7月16日，農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)發(fā)布《十二屆全國人大三次會(huì)議第3959號(hào)建議答復(fù)摘要》，承認(rèn)品種審定制度在實(shí)施過程中出現(xiàn)了違規(guī)操作、試驗(yàn)不科學(xué)等問題，引起了相關(guān)方不滿甚至反對(duì)。

農(nóng)業(yè)部在該答復(fù)摘要中透露，目前，全國人大正在修訂《種子法》，是否保留品種審定制度也成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部認(rèn)為，現(xiàn)階段應(yīng)保留品種審定制度，但將加大改革力度，對(duì)品種審定制度進(jìn)行全面改革，為逐步過渡到品種登記制度創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗(yàn)。

申請(qǐng)者可考察試驗(yàn)

農(nóng)業(yè)部在前述答復(fù)摘要中表示，從國外經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)看，品種登記是方向。但目前我國種業(yè)仍處于初級(jí)階段，企業(yè)多小散弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；大部分科研單位不具備品種試驗(yàn)?zāi)芰Γ晦r(nóng)民整體科技水平不高，對(duì)品種的認(rèn)知能力不強(qiáng)；社會(huì)誠信體系尚不健全，品種申請(qǐng)者責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)部透露，將從三個(gè)方面對(duì)品種審定制度進(jìn)行全面改革：一是，開辟新的試驗(yàn)渠道。在國家試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大品種審定綠色通道實(shí)施范圍，開辟科研單位、企業(yè)聯(lián)合試驗(yàn)的新渠道。

二是，增強(qiáng)品種試驗(yàn)的公正性和科學(xué)性。試驗(yàn)品種實(shí)名制，試驗(yàn)過程、數(shù)據(jù)、信息公開；運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代手段裝備試驗(yàn)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)即時(shí)傳輸；申請(qǐng)者可以考察試驗(yàn)，參與試驗(yàn)收獲測(cè)產(chǎn)等。

三是，加強(qiáng)品種試驗(yàn)審定管理。強(qiáng)化品種安全性指標(biāo)，建立產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等相協(xié)調(diào)的品種審定指標(biāo)體系。設(shè)立公開舉報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)試驗(yàn)單位的監(jiān)督檢查，一經(jīng)查實(shí)，有造假行為，嚴(yán)肅查處，取消申請(qǐng)、試驗(yàn)、審定資格。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，《種子法（修訂草案）》新增規(guī)定，審定通過的農(nóng)作物品種和林木品種出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷不宜繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、推廣的，經(jīng)原審定委員會(huì)審核確認(rèn)后，由原公告部門發(fā)布公告，停止經(jīng)營(yíng)、推廣。

企業(yè)對(duì)承諾種性負(fù)責(zé)

《種子法》明確規(guī)定種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)種子質(zhì)量問題承擔(dān)賠償負(fù)責(zé)，但對(duì)審定品種因種性問題引起生產(chǎn)損失的責(zé)任主體，卻沒有明確規(guī)定。受此影響，種企在進(jìn)行育種時(shí)缺乏安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，出現(xiàn)問題時(shí)，以天氣原因?yàn)橛赏泼摗?/p>

對(duì)此，農(nóng)業(yè)部回應(yīng)稱，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的原則，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)其承諾的種性負(fù)責(zé)。在生產(chǎn)實(shí)踐中，因品種種性問題引起的生產(chǎn)損失，多數(shù)由農(nóng)業(yè)管理部門協(xié)調(diào)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給農(nóng)民一定補(bǔ)償。同時(shí)，國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)賠付一部分，農(nóng)民也要自己承擔(dān)一部分。近年來發(fā)生的玉米品種東單80、水稻品種兩優(yōu)0293出現(xiàn)的種性安全問題，都用這些方式較好地予以解決。

但為何缺陷品種能夠通過品種審定？業(yè)內(nèi)人士表示，即使是品種審定，也只能選取試驗(yàn)點(diǎn)進(jìn)行測(cè)試，與農(nóng)戶大田種植情況仍有差距，“經(jīng)過農(nóng)戶的種植實(shí)踐之后，有些品種的缺點(diǎn)就顯現(xiàn)出來了?！泵晃环N企總經(jīng)理表示。

根據(jù)現(xiàn)行《主要農(nóng)作物品種審定辦法》規(guī)定，每一個(gè)品種的區(qū)域試驗(yàn)，試驗(yàn)時(shí)間不少于兩個(gè)生產(chǎn)周期，試驗(yàn)重復(fù)不少于3次；同一生態(tài)類型區(qū)試驗(yàn)點(diǎn)，國家級(jí)不少于10個(gè)，省級(jí)不少于5個(gè)。

生產(chǎn)試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在區(qū)域試驗(yàn)完成后，在同一生態(tài)類型區(qū)，按照當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)方式，在接近大田生產(chǎn)條件下對(duì)品種的豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性等進(jìn)一步驗(yàn)證。每一個(gè)品種的生產(chǎn)試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)量不少于區(qū)域試驗(yàn)點(diǎn)，一個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)的種植面積不少于300平方米，不大于3000平方米，試驗(yàn)時(shí)間不少于一個(gè)生產(chǎn)周期。

農(nóng)業(yè)部回應(yīng)稱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面對(duì)的環(huán)境條件復(fù)雜，品種試驗(yàn)時(shí)間和空間有限，沒有“零風(fēng)險(xiǎn)”的品種。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部表示，將從品種審定突出“安全性”標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)標(biāo)簽管理制度、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)三方面進(jìn)行改進(jìn)。在改進(jìn)標(biāo)簽管理制度方面，農(nóng)業(yè)部表示，將引導(dǎo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過標(biāo)簽加大風(fēng)險(xiǎn)提示力度，企業(yè)對(duì)標(biāo)簽承諾的種性負(fù)責(zé)。