7月24日，國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德(Christine Lagarde)的一番前景展望之詞受到了國內(nèi)外媒體的極大關(guān)注——“如果中國和其他新興市場增長勢頭持續(xù)，并且體現(xiàn)在IMF的投票權(quán)中，那么IMF總部在未來十年也可能遷都中國北京。”

拉加德當(dāng)時在華盛頓智庫全球發(fā)展中心(Center for Global Development)介紹IMF剛剛發(fā)布的世界經(jīng)濟展望報告(WEO)。座談期間，她被問及IMF未來十年的前景時，再度觸及IMF的內(nèi)部改革問題。

十年這個期限究竟如何理解?IMF的華盛頓總部真的可能遷都至北京嗎?對此，第一財經(jīng)獨家專訪了IMF中國執(zhí)董金中夏，他稱：“拉加德的講話可以理解為即對包括中國在內(nèi)的新興市場國家的肯定，也是對發(fā)達國家的鞭策。她重在提醒變化的趨勢(即新興市場實力不斷上升)，但中國讀者對她提到的具體年份數(shù)字和假設(shè)性結(jié)果不必太過認真。”

金中夏分析稱，“IMF章程規(guī)定，IMF總部應(yīng)設(shè)于持有最大基金份額的會員國境內(nèi)，而非GDP最大。” 經(jīng)歷了五年的博弈和等待，美國國會終于在2015年12月通過了IMF的2010年份額和治理改革(Quota and Governance Reforms，即第14次份額總檢查)。至此，新興市場在IMF中的話語權(quán)將大幅上升，中國成為第三大份額國。目前，中國的份額為6.41%，投票權(quán)為6.09%；日本的份額為6.58%，投票權(quán)為6.15%；美國的份額為17.46%，投票權(quán)為16.52%。

可見，盡管中國投票權(quán)有所提升，但相較于美國仍然存在很大的差距，而且以美國當(dāng)前的份額來看，其仍在IMF份額改革中擁有一票否決權(quán)(veto)。

那么，在未來十年，中國的份額有沒有可能超越美國呢?如果答案是肯定的，那么十年后IMF遷都也并非不可能。

對此，金中夏表示，“未來進一步的份額調(diào)整仍要看全球經(jīng)濟的發(fā)展和各國能否協(xié)調(diào)達成共識。目前IMF內(nèi)部正在對份額公式的修改進行討論，最終對各國份額的影響仍然是不確定的。”

IMF理事會通常每隔五年會進行一次份額總檢查。份額的任何變化必須經(jīng)85%的總投票權(quán)批準，并需要119個成員簽字認可，而一個成員國的份額未經(jīng)本國同意不得改變。

他進一步分析稱，份額現(xiàn)在由一國的GDP、開放度、波動性和外匯儲備等因素再加政治因素決定，份額變動要經(jīng)85%以上的投票權(quán)批準。即GDP(50%)、開放度(30%)、經(jīng)濟波動性(15%)、國際儲備(5%)，且公式還包括一個“壓縮因子”，用來縮小成員國計算份額的離散程度。

同時，GDP是以市場匯率計算的GDP(權(quán)重為60%)和以購買力平價(PPP)計算的GDP(權(quán)重為40%)的混合變量。也正因如此，盡管中國的GDP規(guī)模已經(jīng)超過日本，使中國成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟體，由于GDP權(quán)重僅占份額公式的一半，中國并不能立刻成為第二大份額國。

“即使單看GDP，我認為中國在二十年內(nèi)趕上美國可能性有，但在十年內(nèi)要趕上，即便不是不可能，也是較為困難的。”金中夏稱。

此外，他還提到，“現(xiàn)有份額公式可能低估了美國的實力。比如外匯儲備那一項，美國幾乎為零，但其實美國只要印美元就是儲備貨幣，而中國的外匯儲備雖然高居全球第一，但多是美元、歐元，人民幣也剛成為儲備貨幣，但要進一步國際化還有待進一步發(fā)展、改革和開放，因此仍然任重而道遠，不是一個十年就能趕上美國或歐洲國家的。”

其實，就如金中夏所述，拉加德在24日的這番言論其實是對新興市場不斷提升的實力的認可，也是對擴大其在IMF中話語權(quán)的期待。

2015年底，當(dāng)美國國會終于在僵持五年后同意了IMF的份額改革時，拉加德就表示，IMF對美國國會批準此項改革表示歡迎，這是強化IMF支持全球金融穩(wěn)定能力的關(guān)鍵一步， “改革大大增加了IMF的核心資源，讓IMF能夠更有效應(yīng)對危機; 改革將更為合理地反映出富有活力的新興、發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟中不斷上升的地位，這也將完善IMF的治理結(jié)構(gòu)。”

其實，IMF的這項改革仍在持續(xù)。因此，具體的時間期限、IMF總部會否遷都等問題并不值得過多的討論，重要的仍然是如何進一步改善全球治理結(jié)構(gòu)、給予新興市場與其經(jīng)濟實力相適應(yīng)的話語權(quán)。

第一財經(jīng)記者 周艾琳