消費者意見比較集中的前5位分別是：快件延誤、丟失、損毀的賠償問題（占10%）；快遞企業(yè)義務及民事責任（占9.6%）；貴重物品、保價和保險問題（占9.6%）；行政監(jiān)管及處罰（占9.3%）；簽收問題（占7.5%）。

關于貴重物品、保價

征求意見稿：經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在寄件人填寫快遞運單前，應當提醒其閱讀快遞運單的服務合同條款，告知相關保價規(guī)則和保險服務項目。寄件人交寄貴重物品的，應當事先聲明；經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價。

■消費者意見：應明確貴重物品含合同、發(fā)票、證件、錄取通知書、錄音等；要求寄件人對貴重物品保價會使經(jīng)營者轉嫁自身的經(jīng)營風險，“目前保價費過高，應在0.01%至0.05%之間比較合理。”

■消協(xié)意見：建議快遞企業(yè)未盡到合同條款、快件保價的提醒義務或者其他應盡告知義務的，應當承擔全部責任，并賠償消費者的損失。

關于簽收

征求意見稿：經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。收件人或者代收人有權當面驗收。

■消費者意見：建議“在快遞運單上列明簽收未驗貨和簽收已驗貨選項，供消費者選擇。”“應當允許收件人先驗貨后付款。內件物品的質量、數(shù)量、品種與寄件人約定不符的，收件人有權拒付貨款。”“……收件人或者代收人有權當面先驗收后簽字。”

■消協(xié)意見：建議增加“發(fā)現(xiàn)內件短少、損毀或者與快遞運單不符，用戶可拒絕簽收。收件人或者代收人拒絕簽字的，投遞人員應當予以注明。”

關于賠償

征求意見稿：快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內件短少的，對保價的快件，應當按照經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責任；對未保價的快件，依照民事法律的有關規(guī)定確定賠償責任。

■消費者意見：建議“快遞運單上應當注明送達時限，對快件超出送達時間而發(fā)生延誤，導致快件物品變質、損壞或者影響收件人的正常生產(chǎn)、生活，快遞公司應當承擔賠償責任。”建議“按照市場評估價評定未保價快件的價值。”

■消協(xié)意見：建議快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內件短少的，對保價的快件，應當按照經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責任；應按法律中等價有償?shù)脑瓌t賠償，按照寄件人能證明的實際損失賠償。

關于法律責任

征求意見稿規(guī)定：冒領、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，依法給予治安管理處罰。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)有前款規(guī)定行為，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。

■消費者意見：建議明確“情節(jié)嚴重”的具體標準；建議禁止有不法行為的快遞從業(yè)人員繼續(xù)或再從事快遞業(yè)。

■消協(xié)意見：建議增加“快遞從業(yè)人員有違法行為的，5年內不得從事快遞行業(yè)。”

關于停業(yè)告知

征求意見稿規(guī)定：經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)停止經(jīng)營的，應當提前10日向社會公告，書面告知郵政管理部門，交回快遞業(yè)務經(jīng)營許可證，并依法妥善處理尚未投遞的快件。

■消費者和消協(xié)意見：建議修改為：“經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)停止經(jīng)營的，應當提前30日向社會公告……”

來源：北京晚報 記者：楊濱