隨著改革開放“春風”吹遍祖國大地，中國經濟高速發(fā)展的同時，也曾出現(xiàn)過熱現(xiàn)象。尤其在1993年以后，中國經濟沖向新一輪高峰。全國基建投資迅猛增加，社會總需求強力擴張，貨幣投放增發(fā)同比高達34%,經濟生活中的過熱勢頭開始出現(xiàn)。 一方面經濟發(fā)展步入“快車道”，另一方面，高投資增長、高貨幣投放、高物價上漲和高貿易逆差的“四高”，房地產熱、開發(fā)區(qū)熱、集資熱和股票熱的“四熱”以及金融秩序混亂、市場秩序混亂的“兩亂”現(xiàn)象在當年的經濟背景下開始蔓延。 1994年11月28日起，中央經濟工作會議在京連續(xù)召開5天，如何給經濟降溫，實現(xiàn)經濟軟著陸成為當時一項重大的經濟議題?；赝母镩_放數(shù)十年的歷程，中國經歷了幾次經濟過熱？如何理性看待經濟過熱現(xiàn)象？ 針對上述疑問，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了商務部國際貿易經濟合作研究院原院長、中國世貿組織研究會副會長霍建國。霍建國長期從事外貿管理和宏觀經濟政策的研究工作，并于上世紀90年代在原國家經貿委外貿司工作，曾親歷并部分參與了當年宏觀經濟政策的研究和制定工作，對于如何把握經濟發(fā)展過程中的快與慢，以及如何實現(xiàn)經濟軟著陸有著自己獨特的經歷和見解。 霍建國（受訪者供圖） 扭轉靠投資拉動經濟局面 NBD：1978年改革開放之后，中國經濟發(fā)展步入“快車道”，經濟高速發(fā)展的同時也出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，您如何看待經濟過熱現(xiàn)象？ 霍建國：在經濟高速發(fā)展階段，伴隨著經濟高增長，會產生一些經濟過熱現(xiàn)場，這是正常的，關鍵在如何實行有效調控。中國在1992年左右經歷過一次經濟過熱，主要是投資過熱。當時經濟發(fā)展主要依靠投資拉動，投資在GDP中所占據(jù)的比例大概是50%，而現(xiàn)在在7%左右，兩者之間的落差非常大。由于當時經濟過度依賴投資拉動，在某些領域出現(xiàn)了投資過熱的現(xiàn)象。而這種主要依靠投資拉動經濟增長的局面，已經在此后幾十年中逐步扭轉。 當時經濟過熱的一個典型現(xiàn)象是通貨膨脹，特別是1992年底到1993年初，國內投資迅速增長，出現(xiàn)了以房地產投資熱為代表的一些苗頭。當時，我身邊就有許多朋友投資房地產、基建工程等。在1993年初，中央就迅速采取了調控措施。 NBD：您作為改革開放的親歷者和見證者，國家采取了哪些措施來解決經濟高速發(fā)展過程中出現(xiàn)的過熱現(xiàn)象？ 霍建國：給經濟降溫主要是通過政策調控，當時我們強調要通過“軟著陸”的方式來緩解經濟過熱的現(xiàn)象，最記憶猶新的是“三大改革”，包括財稅、金融、外貿外匯，還有分稅制的改革。外貿層面，一方面繼續(xù)降低國家管理配額商品的數(shù)量，進一步下放；另一方面控制信貸，降低投資熱，還有一個重要舉措是實行“外匯并軌”。在1993年之前，我們國家外匯實行雙軌制，后來國內金融市場匯率與國際金融市場匯率相一致。 新動能在不斷形成 NBD：改革開放之后，我國經濟為何為出現(xiàn)過熱現(xiàn)象？當時實現(xiàn)經濟“軟著陸”的必要性體現(xiàn)在哪里？ 霍建國：改革開放以來，我國經濟至少經歷了兩次經濟過熱現(xiàn)象，一次是在1992年前后，另一次是在2000年前后。這兩次經濟過熱的一個共同特征是隨著改革開放的擴大，國內經濟迎來了高速發(fā)展，特別是在東部沿海地區(qū)，經濟發(fā)展迅猛，貿易增速和規(guī)模也提升得非?？?。 當時東部沿海城市平均出口增速達到30%左右，進口增速在15%左右，形成了“高出低進”的態(tài)勢。出口量大，形成了貿易順差的結構。這個結構對我們當時進一步參與國際市場競爭非常有利，外匯儲備在不斷上升。到了2009年，我國外匯儲備已經突破2萬億美元，最高達到3.8萬億美元。 實踐證明，將經濟慢下來并非是一件壞事。如果一個國家經濟長期處于高增長階段，無疑會帶來一些負面影響，比如通貨膨脹、貨幣貶值以及形成經濟泡沫。但是，給經濟降溫不能靠集中剎車或者是政策刺激，而應注重微調，通過降擋逐步讓經濟慢下來。 NBD：在您看來，當時通過采取微調的方式是實現(xiàn)經濟“軟著陸”的主要抓手嗎？ 霍建國：經濟全面過熱的時候，各個領域都會處在一個膨脹發(fā)展的階段，所以避免經濟過熱，還是宏觀調控的一個主要任務。但是也不能讓經濟冷下來，所以調控的難度就在于如何把控適度的增長，這一定程度上就在于微調。 改革開放40年來，我們在宏觀經濟調控上已經形成了一些成熟的經驗，特別是在2008年全球金融危機之后，我們通過結構調整、微調來把控經濟增速，雖然面臨經濟下行壓力，但總體上還是可控的，結構是優(yōu)化的，新動能在不斷形成。