每經(jīng)記者｜楊棄非    每經(jīng)編輯｜楊歡

在不久前舉行的中共成都市委十三屆七次全會(huì)上，成都提出，融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”，是成渝共建國(guó)家新興極核的時(shí)代機(jī)遇。

在成渝地區(qū)以城市極核拉動(dòng)西部地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)地理重構(gòu)的戰(zhàn)略使命下，成都將建強(qiáng)極核功能、構(gòu)筑動(dòng)力體系、建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，勇?lián)鷺O核使命、勇探城市發(fā)展新路。

在現(xiàn)有世界城市體系的框架下，成都要如何做強(qiáng)極核城市？

關(guān)于極核城市，全球化與世界城市（GaWC）研究網(wǎng)絡(luò)副主任本•德拉德（Ben Derudder）進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的研究。

其每年參與編制的《世界城市名冊(cè)》，以城市聯(lián)系度為衡量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全球城市進(jìn)行排序。對(duì)比近幾年排名，德拉德發(fā)現(xiàn)，許多處于第二梯隊(duì)的城市顯示出向上躍遷的趨勢(shì)。

全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)副主任本•德拉德 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

這與英國(guó)城市規(guī)劃大師彼得•霍爾（Peter Hall）所提出的“多中心城市體系”理論一脈相承。新一輪以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)了城市體系向多中心的方向變遷——

在區(qū)域甚至全球尺度下，對(duì)城市間聯(lián)系度的強(qiáng)調(diào)帶來(lái)了新中心和新的層級(jí)關(guān)系，而在城市群、都市圈的尺度，少數(shù)城市的單中心特征則更加明顯。

本•德拉德告訴城叔，多中心城市體系是一種理解成都的有效理論框架。在他看來(lái)，作為現(xiàn)有世界城市體系的新晉者與躍升者，成都應(yīng)更加關(guān)注中心與非中心之間的聯(lián)系度、提升中心城市在創(chuàng)新、宜居等領(lǐng)域的功能，以未來(lái)眼光建設(shè)極核城市。

世界城市體系的躍遷傾向

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

極核城市是如何形成的？

在《多中心的大都市》一書(shū)中，彼得•霍爾曾做過(guò)一番論述：一方面全球化進(jìn)程不斷提升城市間聯(lián)系度和互相依賴性，另一方面信息化進(jìn)程催生了先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速全球布局。“信息化的全球化”讓少數(shù)位于世界城市層級(jí)頂端的城市承擔(dān)起極核的作用。

與此前因發(fā)達(dá)的制造業(yè)形成的中心城市不同，全球化推動(dòng)了兩個(gè)相反的進(jìn)程，在制造業(yè)不斷擴(kuò)散的同時(shí)，更受集群作用影響的服務(wù)業(yè)成為了集中在中心城市的產(chǎn)業(yè)。而其中，先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則是中心城市功能的主要體現(xiàn)。

彼得•霍爾寫(xiě)道，“它們是國(guó)內(nèi)和國(guó)際政治中心、充當(dāng)本國(guó)與鄰近國(guó)家的貿(mào)易中心，也因此是銀行、保險(xiǎn)和相關(guān)金融業(yè)中心，是醫(yī)療、法律、高等教育、科技等先進(jìn)行業(yè)中心，更是信息聚集與擴(kuò)散中心、是奢侈品和快消品聚集的消費(fèi)中心、以及藝術(shù)、文化和娛樂(lè)中心。”

換句話說(shuō)，誰(shuí)占有了代表知識(shí)經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新能力的先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，誰(shuí)將成為更具極核功能的中心城市。

以先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)為對(duì)象、對(duì)城市的聯(lián)通度加以衡量并進(jìn)行排名，GaWC為中心城市的分布提供了參照系。而在德拉德最新的研究中，這種世界城市體系并不完全是穩(wěn)定不變的，相反，其正呈現(xiàn)出一種躍遷傾向。

德拉德發(fā)現(xiàn)，盡管倫敦、紐約等第一梯隊(duì)城市的中心地位很難動(dòng)搖，但在第二甚至更低梯隊(duì)的城市，則可能會(huì)有更大的變化。比如，他發(fā)現(xiàn)，在高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)上，法蘭克福的中心性正在顯著上升。

此外，一些亞洲城市也呈現(xiàn)出了更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“一些人預(yù)測(cè)首爾將比法蘭克福更具中心度，在一些指標(biāo)上，首爾的中心度會(huì)超過(guò)法蘭克福。”德拉德指出。

而注意到中國(guó)城市的發(fā)展雄心，德拉德也認(rèn)為，現(xiàn)有中心城市也可能在一些功能上被新晉城市取代。“盡管紐約、倫敦現(xiàn)在在全球范圍能仍然具有中心功能，但他們不可避免地展現(xiàn)出不平等、難居住等缺陷。”

德拉德說(shuō)，“中國(guó)城市在設(shè)法趕超時(shí)，不需要盲目跟隨，相反，保持中國(guó)和諧、均衡等的理念，有可能推動(dòng)改變發(fā)生。”

以聯(lián)系度衡量4大城市群

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

在全球范圍內(nèi)推動(dòng)極核城市形成的多中心邏輯，也在重塑城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

彼得•霍爾指出，這在先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)為“集中化的去集中”——隨著城市群和都市圈的發(fā)展，他們?cè)诟鼜V闊的“城市”范圍內(nèi)分散開(kāi)來(lái)，但同時(shí)又因特定地區(qū)特質(zhì)再次得以集中，這種變化的一個(gè)重要影響因素是時(shí)間-地理約束。

盡管傳統(tǒng)中心城市仍然發(fā)揮重要作用，但城市愈加不再拘泥于單一服務(wù)業(yè)中心。彼得•霍爾基于長(zhǎng)歷史研究發(fā)現(xiàn)，在上世紀(jì)30年代至60年代期間，全球范圍內(nèi)掀起一輪城市次一級(jí)CBD的建設(shè)浪潮，而最近的趨勢(shì)是，區(qū)域CBD成為城市建設(shè)的主流。

“這里有一個(gè)基本邏輯。”德拉德指出，“大城市有利于提升創(chuàng)新、生產(chǎn)等功能，當(dāng)更多人聚集在一起、更多想法得以交流、分工得以進(jìn)一步細(xì)化，城市的功能能夠不斷整合、再整合。但同時(shí)，城市需要權(quán)衡取舍，避免城市病的產(chǎn)生。多中心的理念由此被引進(jìn)。”

用彼得•霍爾的話來(lái)說(shuō)，由此，全球城市被“全球城市區(qū)域”（global city region）所取代。

作用于全球中心城市的聯(lián)系度，進(jìn)一步在城市群領(lǐng)域發(fā)揮作用。如德拉德指出，此時(shí)，交通等聯(lián)系度將成為“全球城市區(qū)域”發(fā)展的重要指標(biāo)。

他參與的一項(xiàng)對(duì)中國(guó)重要城市群聯(lián)系度的研究發(fā)現(xiàn)，若分別衡量城市群內(nèi)，城市內(nèi)部與跨城市兩個(gè)維度的多中心度，并將其排布成一張圖，僅四個(gè)城市群位于第一象限，分別是長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀和成渝。

圖片來(lái)源：Xingjian Liu,Ben Derudder,Mingshu Wang，《中國(guó)多中心城市發(fā)展：多維度分析》

“在長(zhǎng)三角、珠三角等城市群，不僅產(chǎn)生了多個(gè)大型城市，且城市之間有較強(qiáng)的聯(lián)系度，這導(dǎo)致了城市內(nèi)部和城市間的功能擴(kuò)散。”德拉德指出，“在成渝地區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)了類似的情況。其有著向其他三個(gè)城市群發(fā)展的潛力。”

但連接度本身并不一定提升城市極核能力。

“對(duì)于城市與城市群內(nèi)部的多中心體系，可以從形式多中心和功能多中心兩個(gè)方面加以分析。”德拉德強(qiáng)調(diào)，盡管城市群內(nèi)城市能夠通過(guò)交通等方式加以聯(lián)系、并構(gòu)成有梯度的城市體系，但這種形式上的多中心仍是不夠的。更重要的是，他們?nèi)绾卧诠δ苌下?lián)系并融合在一起。在成渝地區(qū)，功能上的連接度仍然低于形式上的連接度。

多中心邏輯下的極核城市

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

總而言之，多中心理論正在從多個(gè)層面影響城市發(fā)展。在全球范圍內(nèi)，其造就了新的中心城市；在區(qū)域乃至城市層面，則形成了以城市群為邏輯的城市發(fā)展模式。

在這種意義下，城市要如何提升極核功能？

從地理上來(lái)看，城市從一個(gè)點(diǎn)拓寬成一個(gè)區(qū)域，新建設(shè)或形成的城市副中心理應(yīng)承擔(dān)起更重要的角色。

一個(gè)例子是，過(guò)去城市與外界連接的邏輯將發(fā)生轉(zhuǎn)變，如德拉德分析，城市與城市的聯(lián)系很難僅僅停留在中心區(qū)域之間的聯(lián)系，已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的城市副中心需要構(gòu)建起自身的連接網(wǎng)絡(luò)，從而避免“繞回城市中心”造成的效率損失。

而這僅僅是打造副中心時(shí)需要解決的問(wèn)題之一。

德拉德以成都正在建設(shè)的東部新區(qū)為例。在他看來(lái)，新區(qū)建設(shè)在規(guī)劃之初就應(yīng)將各利益相關(guān)方考慮進(jìn)來(lái)，這不僅包括生產(chǎn)居住，還包括具體零售業(yè)態(tài)，如超市、影院等，以及休閑、運(yùn)動(dòng)區(qū)域，確保在新區(qū)建設(shè)完成后所有功能一并出現(xiàn)。

原因在于，若非通過(guò)事前規(guī)劃引進(jìn)，難以就地滿足需求的當(dāng)?shù)鼐用癫坏貌换氐街行某菂^(qū)，這又進(jìn)一步導(dǎo)致商家繼續(xù)在市中心布局，形成惡性循環(huán)。

他特別提到，新區(qū)需要提供一種情感聯(lián)系。通過(guò)孩子們?cè)诋?dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)，能夠建立起一種社區(qū)感，讓新區(qū)真正成為“故鄉(xiāng)”。

而隨著成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈加速建設(shè)，德拉德也看到成都做強(qiáng)極核城市的可能性。

“成都提升創(chuàng)新能力和宜居度的一系列措施，均代表著未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。”德拉德指出，許多亞洲城市都面臨著后工業(yè)化時(shí)代生產(chǎn)成本上升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的難題。

此時(shí)，規(guī)模化生產(chǎn)難以解決燃眉之急，城市需要更多地與智力機(jī)構(gòu)合作、尋求創(chuàng)新之法。對(duì)于成都來(lái)說(shuō)，只有通過(guò)創(chuàng)新、吸引更多人才，才能獲得向上躍升的動(dòng)能。

在他看來(lái)，周遭得天獨(dú)厚的自然資源是成都的先天優(yōu)勢(shì)。“很少有大城市被自然所環(huán)抱，這能夠大大提升生活的愉悅感和城市的宜居度。”

德拉德認(rèn)為，“一個(gè)重要的問(wèn)題是，成都要如何定位自己，特別是向外界展現(xiàn)自己。城市絕不是只能提供機(jī)會(huì)，更重要的是，它是絕佳的居住地。一種思路可以是，成都要有上海有的一切，但是更好。”