每經(jīng)記者｜肖世清    每經(jīng)編輯｜陳旭    

9月1日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，做好跨周期調(diào)節(jié)。會(huì)議指出，要進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，在用好已出臺(tái)惠企政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施穩(wěn)住市場(chǎng)主體、穩(wěn)住就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind、國(guó)泰君安、德邦研究所楊靖制圖

會(huì)議決定，今年再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放貸款。

加大對(duì)中小微企業(yè)支持

今年以來(lái)，央行等監(jiān)管部門(mén)給予中小微企業(yè)大量政策支持。例如，此前決定將兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具延期至今年底，要求銀行、支付機(jī)構(gòu)降低服務(wù)費(fèi)用等。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次指出，穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，重在保市場(chǎng)主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)。要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，針對(duì)大宗商品價(jià)格居高不下導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情影響等問(wèn)題，在用好已出臺(tái)惠企政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施穩(wěn)住市場(chǎng)主體、穩(wěn)住就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，我國(guó)目前有市場(chǎng)主體約1.4億戶(hù)，其中小微企業(yè)4400萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)9500萬(wàn)戶(hù)。各類(lèi)市場(chǎng)主體是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，是承載居民就業(yè)的主要領(lǐng)域，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的重要來(lái)源，是社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的重要保障。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，是非常必要的，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)主體的信心和預(yù)期，進(jìn)一步鞏固前期政策的效果。

去年，面對(duì)新冠疫情對(duì)中小微企業(yè)造成的重大影響，央行出臺(tái)了一系列措施，對(duì)中小微企業(yè)提供普惠性金融支持，例如增加面向中小銀行的再貸款、再貼現(xiàn)額度。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，今年再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放貸款。完善對(duì)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策。推動(dòng)銀行更多發(fā)放普惠小微信用貸款。

光大銀行分析師周茂華對(duì)記者表示，針對(duì)目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的新情況，在此前出臺(tái)減稅降費(fèi)、商品保供穩(wěn)價(jià)等政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)增加再貸款，以緩解小微企業(yè)現(xiàn)金流緊張問(wèn)題，將有助于穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)微觀主體活力。

此外，會(huì)議提出建立國(guó)家融資擔(dān)?；痫L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為缺乏抵押物和信用記錄的小微企業(yè)提供擔(dān)保。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展票據(jù)貼現(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資，人民銀行提供再貼現(xiàn)支持，緩解中小微企業(yè)占款壓力。

對(duì)此，董希淼表示，提升對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的金融服務(wù)，需加強(qiáng)和完善小微金融政策支持體系。如建立和完善政府、企業(yè)、銀行三者參與的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體系，完善政府主導(dǎo)的小微信貸擔(dān)保體系，改善小微金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償環(huán)境；建立健全小微金融評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)積極開(kāi)展小微金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)給予一定稅收優(yōu)惠；央行等通過(guò)定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等工具，以及支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款專(zhuān)項(xiàng)金融債，加大對(duì)小微金融服務(wù)的定向支持，降低金融機(jī)構(gòu)服務(wù)成本。

適時(shí)出臺(tái)惠企接續(xù)政策

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)發(fā)展信心。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派。繼續(xù)開(kāi)展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)地方有針對(duì)性出臺(tái)幫扶措施，減輕中小微企業(yè)成本上升壓力。

此外，要統(tǒng)籌做好跨周期調(diào)節(jié)。發(fā)揮地方政府專(zhuān)項(xiàng)債作用帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。根據(jù)國(guó)際環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，研究和適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的能力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定。

對(duì)此，董希淼向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從7月金融數(shù)據(jù)看，人民幣貸款和社會(huì)融資的增量和增速都低于預(yù)期，如果接下來(lái)幾個(gè)月收縮趨勢(shì)沒(méi)有得到改善，那么下半年信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)可能面臨一定調(diào)整。正是在這種情況下，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，研究和適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，這有助于保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，穩(wěn)定企業(yè)的信心和預(yù)期。

另外，此次會(huì)議還決定強(qiáng)化國(guó)家助學(xué)貸款支持，讓更多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生安心求學(xué)。會(huì)議決定，自今年秋季學(xué)期起提高貸款額度，將本專(zhuān)科生每生每年最高貸款額度由8000元提高至12000元，研究生由12000元提高至16000元，財(cái)政對(duì)學(xué)生在校期間的貸款利息實(shí)行全額補(bǔ)貼。此外，學(xué)校要努力為學(xué)生提供更多勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)。