每經(jīng)記者｜丁舟洋    每經(jīng)編輯｜董興生    

貴州獨山縣的“魔幻工程”早有耳聞。2019年，貴州黔南獨山縣原縣委書記潘志立被“雙開”，因涉嫌受賄罪、濫用職權罪被法院公開審理。

潘志立離開了，他留下的爛攤子，還等著這個剛剛摘下“貧困帽子”的縣城來收拾。

幾天前，一則名為《親眼看看獨山縣怎么燒掉400億！》的視頻在網(wǎng)上流傳，隔著屏幕看著那些造型奇異、大而無當、空無一人的形象工程、政績工程，仍有一種魔幻現(xiàn)實主義的荒誕撲面而來。想想看這是一個人均全年可支配收入33164元（城鎮(zhèn)）、11759元（農(nóng)村）的西部縣城，卻盲目舉債打造“天下第一水司樓”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政績工程。

獨山版“紫禁城” 圖片來源：每經(jīng)記者朱萬平 攝

潘志立被免職時，獨山縣債務高達400多億元，按照獨山縣的財政收入現(xiàn)狀，不計任何開支、不算任何利息，也要40年才能還清。

想想那些還掙扎在貧困線上的人們，再看看這些“燒掉”400億元的形象和政績項目，是多么觸目驚心、令人心寒。

獨山縣的案例觸目驚心，造成了巨大的經(jīng)濟損失，為當?shù)孛裆虾笸?，惡化了當?shù)氐恼物L氣。中央紀委國家監(jiān)委刊發(fā)文章稱，在潘志立的錯誤帶領下，一些領導干部上行下效，大范圍的腐敗問題接踵而來，獨山全縣8鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、25個縣直部門“一把手”幾乎“全軍覆沒”。

這其中還隱藏的危機是，獨山縣以政府信譽為擔保，成立數(shù)十家融資平臺，以高達10%的融資成本瘋狂舉債，已有多家上市公司、金融機構牽扯其中。如果不能得到妥善解決，很可能會觸發(fā)連環(huán)金融風險。獨山縣2019年《政府工作報告》中也提到，該縣的集中償債壓力大，債務逾期存在“破窗”風險。

望月樓 圖片來源：每經(jīng)記者 朱萬平 攝

利用借貸、PPP等金融手段進行融資，這本是地方政府合理的融資手段。城市要發(fā)展，交通、基建、綠化等公共領域都需要政府花錢來做。但地方政府的融資不應過度膨脹、盲目擴張，如何引導和規(guī)制地方政府更科學更謹慎地實施積極的財政政策，合理利用債務融資，是關系到金融安全的大事。

在地方融資面前，規(guī)范比規(guī)模更重要，體制機制的可持續(xù)才是本質(zhì)；地方政府融資在滿足發(fā)展的同時，必須得到有效的約束和控制。對于一些經(jīng)濟發(fā)展程度相對落后的地區(qū)，來之不易的財政收入、融資款項，應花在刀刃上、花在攸關民生的事情上。