每經網3月24日北京訊（記者 金微） 

昨天（3月24日），財政部網站發(fā)布消息稱，將在全國范圍內推動建立排污權有償使用和交易制度。

財政部表示，排污權有償使用和交易制度是發(fā)揮市場機制在污染物減排中作用的重要制度性安排，有利于污染物總霖制，也有利于企業(yè)減排經濟價值市場化，即企業(yè)新增加的排污權需要向政府或其他企業(yè)購買，老企業(yè)采取減排等措施形成的富余排污權（企業(yè)取得政府認可排污權超出企業(yè)實際污染物排放數(shù)量部分）可以出售，從而促進節(jié)能減排機制長效化。

自2007年起，財政部會同環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委先后批復了天津、江蘇、浙江、陜西等11個?。ㄊ校┳鳛閲壹壴圏c單位，積極探索實行排污權有償使用和交易制度。一些省份也自行選擇部分市（縣）開展了試點。

財政部稱，這些試點取得不錯的成果，其中很重要一點是公平地提高了環(huán)境準入門檻，如2011年陜西宏觀煤焦化有限公司就因排污權有償使用不合算，主動放棄了年生產120萬噸蘭炭配5萬噸/年鑄造鎂合金項目；另外，這些效果還包括排污權有償使用和交易必須準確計量污染的排放數(shù)量，有利于實施污染物總量控制；同時增加了污染物治理投入，創(chuàng)新污染物治理籌資新機制等。

雖然排污權有償使用和交易試點已取得積極進展，但仍存在著試點范圍小、地區(qū)操作差異大且不規(guī)范、落實到企事業(yè)單位總霖制工作滯后等問題。財政部表示，下一步將在全國范圍內推動建立排污權有償使用和交易制度。

財政部將盡快在國家層面出臺規(guī)范排污權有償使用和交易的指導性文件。據介紹，目前財政部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合起草的《排污權有償使用和交易試點工作指導意見》已上報國辦。

財政部表示，力爭2至3年在全國主要省（市）開展排污權有償使用和交易試點。對具備條件的省（市）均支持其開展試點，將更多的排污單位納入排污權有償使用和交易試點，更大程度地發(fā)揮市場在減排中的作用。

　　此外，財政部還將積極推動跨區(qū)域排污權交易，主要是在同一大氣污染防控區(qū)內推動大氣污染物排污權交易，在同一流域內推動水污染排污權交易。