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每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

不動產(chǎn)登記制度又向前邁進一步。

國務院總理李克強昨日（7月30日）主持召開國務院常務會議，討論《不動產(chǎn)登記暫行條例 （征求意見稿）》。會議認為，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是推進簡政放權，整合部門職能職責、減少多頭管理、逐步實現(xiàn)一個窗口對外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措。

會議強調，已經(jīng)發(fā)放的權屬證書繼續(xù)有效、已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權利不因登記機構和程序的改變而受影響。會議決定，按照立法程序要求，將征求意見稿向社會公開征求意見，之后再推進相關法律修改工作。

條例出臺延期

去年3月，國務院辦公廳發(fā)布機構改革和職能轉變任務分工的通知，“出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”被列入2014年完成的任務，該通知還強調，2014年6月底之前出臺不動產(chǎn)登記條例。

但在6月底前，該條例并未出臺。國土部新聞發(fā)言人表示，由于我國長期實行不動產(chǎn)分散登記的體制，各自形成了一套獨立的登記體系，在《條例》起草過程中，涉及各類不動產(chǎn)登記的機構、人員、規(guī)章制度、技術規(guī)范等情況，需要一定時間全面摸清。

此外，今年7月，國家發(fā)改委、國土部、中央編辦等11個部門聯(lián)合印發(fā) 《關于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作的通知》，提出將宅基地和農(nóng)房納入全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記體系，并率先建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，此項工作自然也為全國不動產(chǎn)登記工作增加了相應的難度。

3月26日，不動產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會議明確，從2014年開始，通過基礎制度建設逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實施，用3年時間全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年時間運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。

具體來看，今年要建立統(tǒng)一登記的基礎性制度，明年推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡，后年全面實施統(tǒng)一登記制度。2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺投入運行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息實時互通共享和依法查詢，形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

按照國土資源部的工作計劃，全國主要省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市應盡量在2014年內建立聯(lián)席會議制，以確保按照國務院政府職能轉變方案的要求。

多地整合不動產(chǎn)登記

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，目前山東、河北等地已在進行此項工作。

山東省國土資源廳副廳長宇向東表示，今年3月，房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記、海域登記等不動產(chǎn)登記職責整合到了省國土資源廳，隨后批準在國土資源廳設立不動產(chǎn)登記管理處，目前，不動產(chǎn)登記管理處正在加緊組建中。

國土部新聞發(fā)言人表示，根據(jù)中央要求精神，我國實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要目的，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、海陸統(tǒng)籌，涵蓋土地、房屋、林地、草原、海域等不動產(chǎn)的權利登記、確認、保護體系。不動產(chǎn)登記的本意不在房地產(chǎn)，其主要目的是建立所有種類不動產(chǎn)的登記制度。

昨天的國務院常務會議還強調，已經(jīng)發(fā)放的權屬證書繼續(xù)有效、已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權利不因登記機構和程序的改變而受影響。

會議決定，按照立法程序要求，將《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》向社會公開征求意見，之后再推進相關法律修改工作。